Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации большое значение придает соблюдению прав и законных интересов российских граждан, находящихся за рубежом. Его результаты ложатся в основу конкретных предложений и рекомендаций органам власти для совершенствования законодательства и правоприменения в этой области.
Данная работа ведется в тесном взаимодействии с МИДом России, дипломатическими учреждениями за границей и Россотрудничеством.
Годы беспрецедентного санкционного давления на Россию, разгула русофобии в недружественных странах не могли не сказаться на количестве обращений к Уполномоченному от соотечественников, проживающих за рубежом.
С 2021 по 2023 год поступило более трех тысяч жалоб, в которых люди поднимали вопросы социальной помощи, защиты прав человека в местах принудительного содержания, а также семьи, материнства и детства, оказания помощи по административным и гражданским делам, эвакуации гражданских лиц с территории Украины. В последнее время стало больше обращений, касающихся помощи по уголовным делам и возвращения на Родину.
Новый вектор развития в текущих условиях получили правозащитные контакты со странами Латинской Америки и Африки. В ходе рабочей поездки нашей делегации на африканский континент, охватившей Кению, Танзанию, Зимбабве, ЮАР и Намибию, состоялся ряд встреч с соотечественниками, живущими вдали от Родины. Сотрудники Аппарата федерального омбудсмена узнали о волнующих их проблемах и постарались помочь.
Неважно сколько наших граждан проживает в той или иной стране и как далеко они находятся. Одна из приоритетных задач государства, института омбудсмена – обеспечить полноценную защиту их прав и законных интересов.
В названных государствах совместно с российскими дипломатами мы провели личные приемы российских соотечественников в посольствах России.
В ходе встреч российские граждане рассказали о всесторонней поддержке со стороны государственных органов Российской Федерации. Сотрудники посольств предоставляют соотечественникам всю необходимую консульскую помощь, способствуют тому, чтобы права и законные интересы граждан Российской Федерации обеспечивались в полной мере.
Соотечественники просили обратить внимание на защиту культурных прав. Сегодня в африканских государствах растет интерес к российской культуре, изучению русского языка и получению образования в Российской Федерации. Не случайно, практически на всех встречах с соотечественниками обязательно заходил разговор о сохранении и развитии связей с исторической родиной. В первую очередь речь, конечно, о детях.
“Больше всего интересует обучение русскому языку [детей]: правописание, чтение, нужны учебники…Мы могли бы организовать воскресную школу” – поделилась мыслями одна их соотечественниц в Намибии.
В перспективе посольства Российской Федерации в Африке могли бы стать центрами культурного притяжения для соотечественников. На личных приемах не раз звучало предложение обновить в посольствах библиотеки современной русской литературой, а также оснастить их образовательным методическими пособиями. Для продвижения общего культурного пространства необходимо также развивать российско-африканские связи в различных направлениях искусства: музыка, театр, кино… Как российские граждане, так и жители Африки заинтересованы в культурных обменах, взаимном обогащении традициями и обычаями разных народов.
В декабре 2023 года в Русском Доме Танзании проведена выставка художественных работ россиянки, семь лет живущей на Занзибаре. Художница преподает живопись в одной из средних школ и занимается творчеством, вдохновляясь природой острова и образами его жителей. Вдохновение женщины нашло своё отражение в 30 работах, представленных в Русском Доме экспозицией “Дыхание Занзибара”.
А еще во время личных приемов соотечественники просили помочь с решением вопросов упрощения процедуры вступления в гражданство Российской Федерации и процедуры получения виз для российских соотечественников.
Есть и бытовые вопросы: случается, что русскоязычные граждане сталкиваются с отдельными фактами дискриминации: это сложности с проведениями банковских операций и блокировки счетов, отказ в трудоустройстве и некоторые другие.
Об одном из таких случаев рассказал соотечественник, когда ему в одном из банков в ЮАР отказали в обмене валюты на евро из-за того, что он планировал поездку в Россию. Посольство РФ предприняло все меры, чтобы помочь человеку, который в итоге обменял деньги, а банк принес ему извинения.
Говорили и о сложностях с реализацией деятельности Центров открытого образования и необходимости активизировать сотрудничество между российскими и африканскими университетами. Само время диктует: поддержание на должном уровне и изучение русского языка необходимо не только соотечественникам и их детям, но и гражданам африканских государств, в первую очередь – госслужащим, бизнесменам, журналистам и потенциальным абитуриентам российских вузов.
Для примера: в ЮАР есть Ассоциация выпускников советских и российских вузов “Землячество”, объединяющая порядка 100 человек, в разное время получивших образование в России и бывшем СССР. В настоящее время инициативной группой из числа местных активистов, также проходивших обучение в России, создается альтернативное “Землячеству” объединение “Шире круг”, среди декларируемых задач которого – популяризация российского высшего образования и русского языка, а также оказание поддержки южноафриканским студентам, обучающимся в России.
В Кении при Посольстве России функционирует начальная школа, которую могли бы посещать дети соотечественников. Вот только не хватает учителей, которые могли бы обучить маленьких соотечественников по стандартам российской школьной программы.
Важную роль в продвижении русского мира играют СМИ. При этом в ЮАР не хватает печатных или электронных изданий на русском языке. Такая же ситуация в Кении. Вопрос организации работы российского теле- и радиовещания неоднократно поднимался соотечественниками в ходе личных приемов.
Во время приема соотечественников в Южно-Африканской Республике обсуждалась возможность получения ряда дополнительных гарантий прав российским гражданам, оформившим вид на жительство в ЮАР до 1994 года, в рамках государственной программы “BBBEE”, направленной на получение преимуществ лицам, подвергшимся дискриминации в период апартеида. Ведь сегодня все население ЮАР законодательно разделено на группы, в отношении которых действует различный объем гарантий их прав при приеме на работу, в школу, в университет. Наши соотечественники, даже те из них, кто жил в ЮАР во времена апартеида, не входят в число тех, кого принимают в приоритетном порядке.
Важность работы с соотечественниками в Африке нельзя недооценивать, поскольку она способствует укреплению культурных, экономических и политических связей между странами.
Во-первых, это поможет в продвижении культурных ценностей и традиций, распространении языка и укреплении связей между общинами. Как следствие – развитие туризма, образования и научных исследований.
Во-вторых, не менее важна экономическая составляющая, так как соотечественники могут внести значительный вклад в экономику страны пребывания, например, через инвестиции, развитие бизнеса или создание рабочих мест.
В основном обращения соотечественников в консульский отдел Посольства Кении связаны с выполнением нотариальных действий, оформлением заграничных паспортов и предоставлением государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния. Поступают заявления об оказании содействия в приобретении российского гражданства детьми граждан России, состоящими в браке с иностранцами.
Укреплять взаимодействие с живущими в Танзании выходцами из России и стран СНГ, повышать степень их консолидации в ушедшем году удавалось благодаря тесному сотрудничеству Посольства России и Представительства Россотрудничества с Координационным советом организаций российских соотечественников (КСОРС) Танзании.
Соотечественники и их дети в Танзании пользуются библиотекой и видеотекой “Россотрудничества”, принимают участие в ежемесячных встречах “Русского клуба”, отмечают традиционные российские праздники. Особое место в этом ряду занимает празднование Дня Победы и проведение соотечественниками акций “Бессмертный полк” и “Георгиевская ленточка”, посвященных Дню памяти и скорби. Посольство и представительство Россотрудничества продолжают оказывать поддержку Ассоциации российских соотечественников “Арт”. Ассоциация регулярно получает помощь по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и проводит значимые мероприятия с участием не только своих членов. Так, благодаря этой поддержке во взаимодействии с представительством Россотрудничества ассоциация провела Международный онлайн фестиваль-конкурс “Наши песни”, День народного единства, Новогоднюю ёлку и две “Русские ярмарки”.
Инициативность и креативность соотечественников сделали эти мероприятия по-настоящему яркими и масштабными. На “Русских ярмарках” в сентябре и ноябре 2022 г. было представлено много различных изделий, изготовленных нашими соотечественниками. Среди них оригинальные украшения и одежда из местных тканей, блюда русской кухни и кухни других народов России, российские традиционные сувениры, книги из России и многое другое.
Важное значение для жизни русскоязычной диаспоры имеет дальнейшее развитие деятельности Школы дополнительного образования “Дар речи” для детей от 4 до 14 лет. В настоящее время еженедельные занятия в Школе, открытой в июле 2018 г., посещают 38 человек, среди которых дети-билингвы и дети, которые ранее не говорили по-русски. Здесь преподают русский язык, проводят занятия, направленные на развитие творческих способностей детей.
Социальное положение и уровень жизни соотечественников в Зимбабве в целом более высокие, чем у местного населения. Все они имеют доступ к медицинской помощи, их дети посещают учебные заведения, преподавание в которых ведется на английском языке. Большинство имеет высшее или среднее специальное образование.
Посольство России в административном центре Хараре, как впрочем и в других государствах, остается главным местом притяжения для русскоязычной диаспоры. Соотечественники участвуют в мероприятиях по празднованию Дня России, Дня Победы, в акции “Бессмертный полк”, им разрешен доступ в библиотеку Посольства. С учетом роста интереса к изучению русского языка со стороны зимбабвийцев СПБГУ организовал языковые онлайн-курсы, которые посещают около 300 зимбабвийцев, в том числе дети соотечественников от смешанных браков.
Вопросами оказания помощи соотечественникам в сохранении и развитии российского культурного присутствия в ЮАР занимаются Посольство России в Претории, включая представителя Россотрудничества, и Генконсульство России в Кейптауне. Активную работу по данному направлению проводит единственный в Африке к югу от Сахары православный приход имени преп. Сергия Радонежского в г.Мидранде (пригород Йоханнесбурга, Гаутенг). При приходе работают библиотека, воскресная школа, а также открытый в марте 2013 г. Кабинет “Русского мира”. Настоятель Храма – протоиерей Даниил Луговой, староста прихода – профессор С.И.Выборнов.
На сегодняшний день в ЮАР наиболее заметна деятельность “Ассоциации соотечественников России и СССР в Гаутенге” (организована на базе местной НКО Ultimate Priority Educational Foundation) по вопросам консолидации движения соотечественников, оказания правовой и материальной поддержки росгражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в ЮАР, а также участия в различных инициативах и мероприятиях Посольства.
Положительной оценки заслуживает работа отдельных представителей кейптаунской общины по поддержке русского языка в среде соотечественников на базе созданного ими “Русского Детского Центра”, в состав которого входит русскоязычный детский сад “Ключик”. Дважды в год РДЦ проводит недельные лагеря “Дружба” также на русском языке, где побывало в совокупности за прошедшие сезоны более 260 детей.
Итоги поездки сотрудников Аппарата Уполномоченного на африканский континент показали: добиваться обеспечения общепризнанных прав и свобод наших сограждан: на гражданство, образование, свободу передвижения и получение информации – недостаточно. Следует признать, что политика отмены всего русского со стороны западных стран негативно влияет не только на живущих там людей, но и на другие государства.
В связи с этим заслуживает внимания ряд предложений, направленных на установление более тесных связей соотечественников со своей исторической родиной. Среди них: наращивание практики создания русских домов в государствах Африки, чтобы наши соотечественники имели доступ к программам Россотрудничества; упрощение процедуры вступления (возвращения) в гражданство Российской Федерации, а также процесса получения российских виз; открытие факультетов русского языка в африканских университетах. С другой стороны – расширение программ обучения в России для африканцев в части оплаты не только образования, но и других расходов.
Соотечественники в Африке как никогда нуждаются в приобщении к русскому миру, не хотят быть в отрыве от корней, они против чуждых навязываемых Западом ценностей. Помочь им в этом – наша задача.
