9 октября в Москве под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой состоялось IX заседание Евразийского Альянса Омбудсменов, посвященное защите прав человека в условиях цифровизации общества.
В мероприятии приняли участие постоянные члены ЕАО – руководители и представители национальных правозащитных институтов Армении, Бахрейна, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Монголии, Сербии, Таджикистана, Узбекистана. В качестве наблюдателей участвовали уполномоченные по правам человека Турции, Венесуэлы и других государств.
Открывая заседание, Татьяна Москалькова отметила, что права человека нового поколения – цифровые права – стали реальностью: право на забвение, на цифровую идентичность, на отказ от применения цифровых технологий, на наследование цифровых активов. С другой стороны, возникают новые риски и угрозы: кибер-мошенничество, «дипфейки», распространение деструктивного контента.
Федеральный Уполномоченный отметила, что в России цифровизация обозначена в числе ключевых национальных целей развития. Успешно функционирует целый ряд информационных систем, которые облегчают взаимодействие граждан и госорганов.
«В ближайшее время запускаем ФГИС уполномоченных по правам человека (ФГИС УПЧ). Люди смогут получать консультации онлайн, обращаться как к федеральному Уполномоченному, так и к региональным, также система обеспечит автоматизацию процесса приема и анализа обращений. Для членов ЕАО в системе предусмотрен личный кабинет, где они смогут видеть всю картину обращений к нам от граждан стран Альянса», – отметила государственный правозащитник.
«Россия делает все, для того чтобы цифровой суверенитет, вопросы, связанные с сохранением персональных данных, цифровой безопасности, цифровой гигиены развивались, становились ключевыми вопросами в повестке», – отметил Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борис Чернышев.
Директор Департамента по гуманитарномусотрудничеству и правам человека МИД России Григорий Лукьянцев указал на то, что развитие цифровой среды сопряжено с новыми вызовами в области защиты цифровых прав человека. По его мнению, в разработке универсальных правил в области использования искусственного интеллекта должны принимать участие государства-члены ООН в рамках взаимоуважительного диалога.
Омбудсмен Кыргызской Республики Джамиля Джаманбаева отметила, что в Кыргызстане «принято решение о разработке проекта цифрового кодекса, который выступает единым нормативным правовым актом, объединяющим все цифровые нормы воедино. Он должен отличаться удобством, практичностью и эффективностью в процессе правоприменительной деятельности как для госорганов, так и для рядовых граждан и бизнес-сообщества». На сегодняшний день проект направлен в Парламент Кыргызстана.
После выступления Джамили Джаманбаевой Татьяна Москалькова предложила создать рабочую группу для выработки единых стандартов по защите прав человека в цифровой среде. «Это будет наш вклад в повышение гарантий прав человека с учетом наработанного опыта наших государств», – сказала государственный правозащитник.
Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Артур Ластаев особое внимание уделил обратной стороне цифровизации: кибермошенничеству, утечке персональных данных, насилию в интернете. По его словам, цифровизация может нарушать почти все права человека, а в первую очередь – право на неприкосновенность личной жизни.
Судья Исламской Республики Иран Забиулла Ходаян указал на то, что обмен опытом членов Альянса поможет улучшить работу с жалобами граждан, а также следить за надлежащим ходом дел в административных структурах государств-членов.
Защитник прав человека Республики Сербия Зоран Пашалич рассказал о правовом регулировании цифровой трансформации в Сербии, а также о реализации национальной стратегии развития искусственного интеллекта.
Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан Умед Бобозода сообщил о появлении в стране ряда цифровых образовательных программ и создании электронной базы данных о людях с инвалидностью. Омбудсмен подчеркнул, что поддерживает идею создания единой нормативно-правовой базы в области защиты цифровых прав.
Председатель Национального института по правам человека Королевства Бахрейн Али Ахмед Аль-Дерази отметил, что развитие цифровизации должно быть — «с фокусом на защите идентичности и личного пространства». Г-н Аль-Дерази предложил разработать ряд практик, благодаря которым пользователи смогут лучше понимать свои права и последствия использования искусственного интеллекта.
Представитель Защитника прав человека Республики Армения Владимир Оганнесян указал на то, что сегодня представляется необходимым повышение прозрачности государственных структур в отношении применения систем ИИ. Также особую роль г-н Оганнесян отводит организации образовательных инициатив, нацеленных на повышение осведомленности населения в контексте цифровой грамотности.
Член Национальной Комиссии по правам человека Монголии Хунан Жаргалсайхан поделился опытом перевода государственных услуг в цифровой формат, а также электронной работы с обращениями граждан.
Заместитель Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека Бекзод Нариманов подчеркнул значимость внедрения новых технологий в стране, где идут процессы перехода на цифровую экономику. Он рассказал о разработке Информационного кодекса и системы электронного правительства. Ранее граждане Узбекистана могли направлять электронные обращения Уполномоченному через сайт. С появлением мобильного приложения процесс получения правозащитной помощи через интернет стал доступнее.
Наблюдатель ЕАО, Главный Омбудсмен Турецкой Республики Шереф Малкоч вспомнил период пандемии коронавируса, когда достаточно часто проводились онлайн-встречи, и подчеркнул особое значение цифровых услуг в мире. Обеспокоенность, по его мнению, вызывает необходимость защиты частной, личной жизни, которая находится под угрозой из-за процессов цифровизации.
Участники мероприятия обсудили вопросы, что такое цифровые права, как традиционные права реализуются в цифровой среде, какие нужны дополнительные гарантии для защиты чести и достоинства, права на жизнь и здоровье.
Результатом насыщенной дискуссии стали конкретные рекомендации органам государственной власти для повышения гарантий цифровых прав граждан.
