24 декабря под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой прошла экспертная сессия рабочей группы Комиссии по правам человека СНГ по обсуждению предложений о внесении изменений в модельный закон «О статусе уполномоченного по правам человека», принятый на 24-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
В мероприятии приняли участие представители Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, эксперты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Института стран СНГ, Научно-образовательного центра по правам человека Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, региональные уполномоченные, ученые и эксперты из Белоруссии, Кыргызстана, Армении, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана.
Среди инициатив – расширение предусмотренных модельным законом полномочий омбудсменов и прав граждан, обратившихся к уполномоченному; укрепление гарантий независимости омбудсменов и их взаимодействия с институтами гражданского общества.
«Модельный закон СНГ «О статусе уполномоченного по правам человека» принят 20 лет назад. За прошедшее время существенно изменилось не только законодательство стран Содружества, но и сама практика правозащитной деятельности. Появились новые вызовы и угрозы – миру, стабильности, гарантиям прав человека. В этой ситуации закономерно встаёт вопрос о необходимости обновления правовой базы. Комиссия по правам человека СНГ образовала специальную рабочую группу для решения этой задачи. Совместная работа и модельное законотворчество позволяет сблизить правовые позиции наших стран, даёт дополнительные ориентиры для национальных правозащитных институтов в продвижении их нормативно-правовых инициатив», – сообщила Татьяна Москалькова.
Эксперты обсудили предложения по обновлению модельного закона СНГ, касающиеся в том числе права уполномоченного передавать жалобу на рассмотрение в другой компетентный орган, а также посещать учреждения при проверке жалобы без предварительного уведомления.
Уполномоченный отметила, что рабочей группой по модельному закону проведена большая работа по анализу национального законодательства, регламентирующего деятельность омбудсменов в государствах СНГ, по сбору предложений, актуализации действующего модельного закона Содружества. Участники мероприятия признали необходимым вынести в апреле этот вопрос на рассмотрение КПЧ СНГ.
В государствах СНГ в настоящее время идет обновление национального законодательства о государственных правозащитных институтах. В частности, в ноябре 2024 года Президент Узбекистана подписал новую редакцию закона об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека. В 2023 году депутатами Законодательного собрания Кыргызской Республики подготовлен и вынесен на общественное обсуждение проект нового конституционного закона об Акыйкатчы (омбудсмене).
