21 мая в рамках деловой программы XIII Петербургского международного юридического форума в Парламентском центре СНГ прошел круглый стол «Перспективы модельного законотворчества Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. Диалог и решения». В нём приняли участие представители законодательной, исполнительной и судебной власти стран СНГ, специалисты юридической отрасли, представители международных организаций и эксперты-аналитики.
Приветствуя собравшихся, Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий подчеркнул, что модельное законодательство имеет рекомендательный характер и не ограничивает суверенитет стран СНГ. При этом оно даёт возможность обеспечить по-настоящему гармоничное развитие на пространстве Содружества. Деятельность в сфере модельного законотворчества опирается на использование международных правовых стандартов и учитывает особенности национальных законодательных систем.
.jpg)
На сегодняшний день Ассамблеей подготовлены и приняты уже более 700 модельных и иных документов. В их числе –модельный закон СНГ «О статусе уполномоченного по правам человека», принятый в декабре 2004 года.
В связи с произошедшим за минувшее время обновлением правовой базы стран Содружества, а также изменениями в правозащитной практике возникла необходимость актуализации положений этого модельного акта. Разработка новой редакции модельного закона о статусе омбудсмена вошла в Перспективный план модельного законотворчества МПА СНГ на 2023 – 2025 годы. С июня 2023 года к этой работе подключилась Комиссия по правам человека СНГ, решением которой была образована специальная рабочая группа из представителей семи государств под руководством Председателя КПЧ СНГ, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой.
Директор Правового департамента Исполнительного комитета СНГ Лариса Заудальская, выступая на круглом столе, отметила, что Исполком взаимодействует с Межпарламентской Ассамблеей в рамках заключенного в 2001 году Соглашения, а также при исполнении Перспективных планов модельного законотворчества.
Она подчеркнула, что принятие модельных актов имеет важное значение для развития интеграционных процессов в СНГ. «Мы надеемся на принятие в ближайшее время таких модельных актов, как: «О лекарственном обеспечении в государствах – участниках СНГ», «Об общественной безопасности», внесение изменений в модельные законы «О противодействии терроризму» и «О статусе уполномоченного по правам человека», – сказала Лариса Заудальская.
Представитель Секретариат Комиссии по правам человека СНГ, помощник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Елена Михина, представила на тематическом круглом столе ПМЮФ организованную под руководством Председателя КПЧ СНГ Татьяны Москальковой работу над новой редакцией модельного закона о статусе омбудсмена.
В настоящее время пакет подготовленных КПЧ СНГ предложений затрагивает 36 из 62-х статей действующего модельного закона. Они были рассмотрены на 4-м заседании КПЧ СНГ, состоявшемся 16 апреля 2025 года в Москве, а также представлены в апреле Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека. Постоянная комиссия в своем итоговом постановлении предложила Совету МПА СНГ внести данный вопрос в повестку очередного заседания Ассамблеи.
«Мы предполагаем, что на осенней сессии Межпарламентская Ассамблея этот вопрос рассмотрит и в результате у нас появится новая редакция закона о статусе уполномоченного по правам человека взамен принятой более 20 лет назад», – подчеркнула представитель Секретариата КПЧ СНГ.
