Сегодня Национальная комиссия по правам человека совместно с монгольским отделением международной неправительственной организации «Эмнести Интернэшнл» провела вторую встречу в рамках серии дискуссий на тему «Укрепление потенциала национальной системы прав человека».
В дискуссии приняли участие 45 представителей государственных органов, организаций гражданского общества, научных и исследовательских учреждений, юристов и исследователей. Состоялся обмен мнениями о возможностях совершенствования предусмотренных законом функций Национальной комиссии по правам человека, эффективности реализуемых ею механизмов и актуальных проблемах с учетом их доработки.
Дискуссию открыли председатель Национальной комиссии по правам человека Д. Сунжид и исполнительный директор монгольского отделения «Эмнести Интернэшнл» Б. Алтантуя.
Было отмечено, что в девяти законах определены 20 функций Национальной комиссии по правам человека. Помимо 17 общих функций, обсуждались реализация и актуальные проблемы специальных полномочий, предоставленных Комиссии законом в таких сферах, как система защиты правозащитников, система контроля за реализацией Закона о гендерном равенстве, система защиты персональных данных, а также предотвращение пыток.
Руководитель Центра прав человека и развития Г. Уранцож в своем основном докладе о правозащитниках отметила, что законодательное урегулирование этого вопроса стало шагом вперед, однако недостаточный уровень знаний, понимания, а также обучения и информирования по вопросам правозащитников, особенно на местном уровне, снижает эффективность системы защиты.
Модератором панельной дискуссии выступил исследователь в области прав человека Б. Хишигсайхан. В дискуссии приняли участие член Национальной комиссии по правам человека С. Дондов, член Великого государственного хурала (парламента), председатель Постоянного комитета по правовым вопросам Д. Цогтбаатар, исполнительный директор Национального центра по борьбе с насилием Н. Арвинтариа, а также юрист и адвокат Л. Баасанжав. Участники отметили, что по-прежнему высок риск давления на граждан и организации гражданского общества, работающих в защите общественных интересов, включая посягательства на их честь и достоинство, клевету и привлечение к судебным разбирательствам.
В рамках второй темы дискуссии исполнительный директор Национальной сети МОНФЕМНЕТ Д. Энхжаргал представила доклад о координации функций государственных органов по реализации и контролю Закона о гендерном равенстве, а также о системе отчетности. В качестве панелистов выступили член Национальной комиссии по правам человека Х. Мунхзул, секретарь и руководитель Рабочего аппарата Национального комитета по гендерным вопросам А. Адилбиш, член правления монгольской неправительственной организации «Ассоциация мужчин Монголии» М. Чинзориг. В ходе обсуждения было отмечено, что, хотя правовая среда для обеспечения гендерного равенства создана, необходимо работать над устранением дублирования и пробелов в реальной реализации, сотрудничестве между организациями, а также в исполнении, контроле и отчетности, чтобы укрепить эффективную систему. Было подчеркнуто, что этот вопрос следует рассматривать как неотъемлемую часть политики, связанной с правами человека и принципом недискриминации по социальным группам.
Преподаватель Юридического факультета Монгольского государственного университета Б. Баялагма выступила с докладом о реализации Закона о защите персональных данных. Она отметила, что хотя защита персональных данных является широкой общенациональной политической проблемой, необходимо пересмотреть текущее регулирование, которое осуществляется на уровне подразделения Комиссии.
В ходе дискуссии было особо отмечено, что в цифровой среде растет число нарушений прав человека, включая несанкционированный сбор, обработку и распространение информации в социальных сетях и на платформах. Участники сочли, что в современную эпоху цифрового перехода, искусственного интеллекта и увеличения использования технологий на основе данных необходимо дальнейшее укрепление системы защиты данных, основанной на правах человека, а также обсуждение на политическом уровне вопроса о создании в будущем независимого и специализированного органа по защите персональных данных.
Исследователь в области прав человека Б. Хишигсайхан в рамках четвертой темы дискуссии подчеркнул, что национальный механизм по предотвращению пыток отличается от функции по рассмотрению жалоб на нарушения прав человека, и его основной задачей является предотвращение, проведение регулярного мониторинга и анализа, а также выработка рекомендаций.
Модератором выступил начальник отдела исследований и анализа Национальной комиссии по правам человека С. Тунгалагтамир, а панелистами — член Национальной комиссии по правам человека Б. Энхболд, член Национальной комиссии по правам человека, ответственный за предотвращение пыток, Я. Цэлмэн, а также юрист и исследователь Б. Торболд. Участники отметили, что Национальная комиссия по правам человека в рамках своих функций ведет широкую деятельность по приему жалоб, праву на неприкосновенность, праву на свободу от дискриминации и предотвращению пыток, и подчеркнули необходимость обмена информацией с подразделением по предотвращению пыток, а также необходимость эффективной и единой работы.
Также было отмечено, что широко распространенное среди общественности и лиц, принимающих решения, отношение к Национальной комиссии по правам человека как к главному ответственному органу в случае возникновения актуальных проблем и нарушений прав человека свидетельствует о недостаточном понимании национальной системы прав человека.
Было отмечено, что не следует наделять Комиссию функциями, не соответствующими Парижским принципам ООН, необходимо учитывать кадровые, финансовые и институциональные возможности для реализации конкретных функций, определенных законом, а также рассматривать вопросы в рамках основной системы с учетом единства национального правозащитного института.
Предложения и рекомендации, выработанные в ходе дискуссии, будут способствовать укреплению национальной системы защиты прав человека и улучшению реализации специальных функций и мандата Национальной комиссии по правам человека.
В дальнейшем Национальная комиссия по правам человека Монголии совместно с монгольским отделением «Эмнести Интернэшнл» планирует продолжить проведение данной серии дискуссий.
