Сегодня член Национальной комиссии по правам человека Ж.Хунан принял представителей Верховного суда, Агентства по делам иностранных граждан и гражданства, Главного управления исполнения судебных решений, Главного управления охраны государственной границы и Управления по исполнению судебных решений столицы. В ходе встречи состоялся обмен мнениями по вопросам соблюдения прав человека, возникающим в связи с применением дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.
В начале встречи член Комиссии Ж.Хунан ознакомил присутствующих с информацией по жалобам, поступившим в адрес Комиссии от двух иностранных граждан за последние восемь месяцев. Он отметил, что данные граждане, полностью отбывшие основное наказание и утратившие законные основания для пребывания на территории Монголии, лишены возможности вернуться на родину по причине неистекшего срока дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством. Это порождает серьезные проблемы в сфере реализации их прав человека, включая вопросы обеспечения жилым помещением, трудоустройства, медицинской помощи и социального обслуживания.
Он подчеркнул, что дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортным средством преследует цель ограничения данного права на определенный срок, а не запрета на выезд из страны или принудительной изоляции иностранного гражданина от его родины. В связи с этим механизм исполнения такого наказания, фактически требующий обязательного нахождения лица на территории Монголии, не только не отвечает принципу соразмерности ограничения прав человека, но и вступает в противоречие с пунктом 2 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, закрепляющим право каждого человека покидать любую страну, включая свою собственную, а также с пунктом 4 данной статьи, согласно которому никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну.
Было отмечено, что в пункте 2 статьи 34 Закона о правовом статусе иностранного гражданина предусмотрена норма о приостановлении выезда из Монголии до полного отбытия наказания, освобождения от него или передачи иностранного гражданина государству его гражданской принадлежности в соответствии с международным договором. Отсутствие четкого разграничения в правовом регулировании основного и дополнительного наказаний создает на практике определенные трудности и коллизии.
В ходе встречи участники также затронули проблему, касающуюся граждан Монголии, отметив, что аналогичные трудности с выездом за рубеж возникают и у них в период между полным отбытием основного наказания и истечением срока дополнительного наказания.
По итогам обсуждения участники договорились организовать следующую совместную встречу с представителями Генеральной прокуратуры Монголии, а также Министерства юстиции и внутренних дел. Целью мероприятия станет рассмотрение вопросов совершенствования правового регулирования в части применения дополнительных наказаний и пересмотра форм контроля за их исполнением.
